В какой отдел ФССП России подать документы, если у вас один исполнительный лист по солидарным должникам
Адвокат Антонов А.П.
Если у вас один исполнительный лист, то по общему правилу его нужно подать по месту совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения (ч. 3 и 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В частности, если должник — организация, обратитесь к приставам по юридическому адресу этой организации (или ее представительства, филиала) либо по местонахождению ее имущества (ч. 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве). Узнать нужный отдел вы можете на сайте http://fssprus.ru/osp/.
Если вы не знаете, где находятся должник и его имущество, обратитесь в отдел по последнему известному месту жительства (пребывания) должника или по месту жительства взыскателя (ч. 4 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).
Если солидарные должники находятся в разных местах (например, в разных городах), подайте исполнительный лист по месту нахождения одного из них (или его имущества). Если исполнительное производство возбудят только в отношении одного должника (такое бывает на практике), попросите суд выдать несколько исполнительных листов по числу должников и подайте их в соответствующие отделы ФССП России вместе с заявлениями о возбуждении сводного исполнительного производства.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Как найти судебного пристава?
Долг, которого не было.
Недавний случай из практики. Получает хозяйка загородного дома сообщение: суд постановил взыскать с нее задолженность по налогу на землю, плюс штрафы и пени за 6 лет. Причем она вообще не в курсе, что был суд, ни сном, ни духом. Все налоги платит аккуратно, каждый год.
Она идет в налоговую, показывает квитанции об оплате. Там говорят: ничего не знаем, есть судебное решение, платите 8 тысяч, иначе приставы все равно взыщут, спишут с карты или имущество арестуют.
Пишет жалобу, пробивается на прием к начальнику – бесполезно.
— Нет у меня никакого второго участка и не было никогда!
Идет в Росреестр и выясняет, что да, ошибка вышла, после уточнения границ участка старый вариант кадастра почему-то остался в базе, и вот за него-то и насчитали долг. И что теперь делать? Пишите заявление, в течение месяца рассмотрим.
Женщина оплачивает эти 8 тысяч, чтоб долг не рос, пока разборки идут. И на следующий день получает от банка извещение, что судебные приставы эту же сумму еще раз с ее счета списали.
Она тратит еще день на то, чтобы узнать, куда же ей со всем этим обращаться, приходит к районному приставу, рассказывает всю эту историю, показывает документы. Пристав ее слушает, документы смотрит и говорит: что ж вы раньше-то, с самого начала, как узнали про судебное решение, к нам не пришли? Давно бы разобрались.
Как найти судебного пристава по фамилии?
Если Вы не знаете этих данных, то можете воспользоваться следующим алгоритмом:
К сожалению, на данный момент (сентябрь 2018 года) этот удобный сервис находится в режиме тестирования, поэтому результат может быть получен не для всех возможных адресов. В таком случае на этом же сайте выберите сервис «Реестр отделов судебных приставов» и воспользуйтесь строкой поиска.
Если же вам известен номер исполнительного производства либо исполнительного документа, вы можете узнать всю необходимую информацию из базы данных исполнительных производств, в которую можно войти непосредственно с главной страницы сайта ФССП. По этой же базе можно по фамилии физического лица или наименованию организации можно проверить наличие неоплаченных штрафов, задолженностей по налогам, кредитам, алиментам, коммунальным платежам.
Для того, чтобы быть в курсе всех действий, которые совершают в отношении вас судебные приставы, можно на этом же сайте зарегистрироваться в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства».
После оформления подписки на получение информации о ходе исполнительного производства граждане и представители организаций могут оперативно, в режиме онлайн, не посещая лично судебного пристава, получать электронные копии всех необходимых процессуальных документов. Этот сервис является круглосуточным и бесплатным.
Работа с официальным сайтом отдела судебных приставов по адресу должника
Дела, связанные с долгами, имеют территориальную привязку. То есть, прежде чем подать бумаги на взыскание денег с лица, которое добровольно долг не отдаёт, нужно выяснить, к какому территориальному округу относится заёмщик. Поэтому определение отдела судебных приставов по адресу считается едва ли не одной из самых важных задач в процессе полноценного разворачивания дела о банкротстве. Если передать судебное постановление не в то отделение ФССП, могут возникнуть неприятные проблемы вплоть до того, что дело не откроют. В итоге теряется время и взыскать задолженность становится гораздо сложнее.
Как по адресу должника определить адрес судебных приставов
Определить, в какой отдел судебных приставов обращаться, достаточно просто. Если обобщить все возможные способы, можно выделить два самых популярных, которые можно использовать, имея официальный документ:
Кстати, документ может требовать немедленного выполнения. В таком случае не нужно ждать пять дней: бумаги отправят в тот же день, когда они поступят.
Как по адресу должника определить отдел судебных приставов
Прежде чем определять отдел судебных приставов по адресу, необходимо выяснить, какое отделение ближе всего к вам. Проще всего выбрать один из описанных выше способов, а точнее, интернет-обращение. Это позволит территориально скорректировать дальнейшие действия. К тому же, для того чтобы посетить сайт ОСП, не нужно даже из дома выходить, что экономит силы и время.
Когда в сети найдена информация, можно взять телефонный номер нужного отделения, чтобы в телефонном режиме уточнить нюансы, с которыми можно разобраться без личного вмешательства. Например, какой у приставов рабочий график и есть ли определённые приёмные дни и часы (чтобы лишний раз не тратить свое время на бесполезные походы, не приносящие результата). Консультация по другим вопросам с приставами проходит только лично, телефонный режим в данном случае бесполезен.
В отделении могут оказать услуги как кредиторам, так и заёмщикам, поэтому узнать нужное отделение необходимо каждой стороне финансового конфликта. Существует правило, согласно которому исполнительные документы должны поступать туда, где должник:
В итоге получается, что вариантов, куда подавать бумаги, не так мало. В таком разнообразии запросто можно запутаться, а запутавшись, оформлять взыскание долга будет труднее. Чтобы подобной ситуации не возникло, можно поступить просто — проверить, какая информация, касающаяся заёмщика, находится на страницах исполнительного документа. Обычно в бумагах она присутствует. Дальше остаётся только ввести её на сайте.
Если информации нет или она уже устарела, выход есть — узнать в банке данных исполнительных производств. Ориентироваться нужно на то, где открыто больше производств, связанных с вашим неплательщиком. Получив ответ, его можно подтвердить, позвонив в тот отдел, ссылку на который вы получили. Если усилия оправдались, можно начинать более решительные действия.
Какие приставы исполняют решение суда — по месту проживания или по месту официальной регистрации должника
Мы уже выяснили, что задолженность взыскивается там, где находится заёмщик. Исходя от этого, производится выбор отделения ФССП России. В случае с физлицом приставы вправе работать:
Когда должник — юрлицо, нужно ориентироваться:
Чтобы ускорить дело, кредитор должен быть во всеоружии, предварительно узнав, есть ли у должника имущество и где оно находится, место его временного и постоянного проживания. Тогда должнику будет сложнее сокрыть имущество или скрыться самому.
Бывает, что узнать, где сейчас находится заёмщик, невозможно. Приставы могут отправиться по адресу, который был последним из известных. Если кредитора это не устраивает, рассматривать дело могут и по адресу кредитора. Но так происходит, пока не появятся сведения о должнике.
Когда должник найден, пристав:
Если пристав знает, где заёмщик живет, он начинает активно действовать, если нет — лицо разыскивается. Когда лицо найдено, к нему едет пристав (тот, что осуществил поиск, или другой, которому передали дело) и имущество описывается. Но важно, чтобы собственность:
Например, недвижимость будут описывать, только если долг больше миллиона рублей.
Чтобы подтвердить принадлежность имущества, нужно, чтобы были чеки на покупку, квитанции, накладные, договора купли/продажи, дарственные, бумаги на наследство и другие документы.
Почему приставы работают по адресу проживания
Федеральный закон № 229 твердит, что исполнительные бумаги передают в ФССП по месту фактического проживания должника. Истец не может выбрать, где ему удобнее начинать производство, поэтому вариантов здесь нет. Даже если должник находится в другом конце страны, придётся потерпеть временные неудобства, чтобы вернуть задолженность.
Но вызывает интерес, почему именно так, ведь было бы гораздо удобнее, если бы дело рассматривали на территории пострадавшей стороны. На самом деле это не так. Если проблемное дело рассматривается на территории должника, у приставов-исполнителей «развязаны руки». Они могут выполнять такие юридические процедуры, которые на неподведомственной территории им недоступны.
Например, работая по адресу проживания заёмщика, приставы могут сделать следующее:
Единственная альтернатива — привлечь пристава, который находится в нужном регионе. Но такое возможно, только если это разовая услуга. Например, если должник находится в одном регионе, а часть его имущества — в другом. Тогда можно разделить обязанности. Хотя такая процедура затратна и неудобна, поэтому предпочтительнее проводить все законные операции на территории виновника.
Поиск адреса должника на официальном сайте ФССП
Если у пострадавшего есть адрес задолжавшего человека, поиск заметно упроститься. Для поиска ФССП нужно определить адрес, по которому живёт или зарегистрирован заёмщик, хотя могут пригодиться и данные об имуществе должника. Имея рассматриваемую информацию, вы сможете проверить судебного пристава, точнее, убедиться, что отправляете заявление по нужному адресу.
Перейдём к самой процедуре поиска:
Когда осуществится поиск, занимающий пару секунд, система выдаст адрес отделения, куда должны поступать дела заданного региона.
Поскольку сервис тестируется, могут быть проблемы с работой и, возможно, придётся несколько раз вносить данные, чтобы исключить вероятность ошибки.
Как поступают в случае отсутствия данных о проживании должника
Начиная дело о возвращении догов, нужно быть готовым к неприятностям. Самая распространённая проблема — должники могут скрываться. В таком случае у заявителя возникают проблемы, учитывая, что подача заявления напрямую связана с тем, где находится ответчик.
Если должника не получается найти, выход есть. Можно подать заявление в территориальное отделение, где происходило судебное разбирательство. Когда заявление поступает в отдел, там принимают решение — перенаправлять заявление или нет. На это даётся пять дней, отсчёт которых начинается со дня подачи бумаг. Если должник найден не будет, дело будет рассматриваться в отделении, выбранном органами, а после того как должник обнаружится, его перенаправят согласно появившимся данным.
Как поступают при смене места жительства должника
Имея задолженности и пытаясь от них избавиться, должник может скрываться. Естественно, это незаконно. В законе указано, что люди, участвующие в исполнительных разбирательствах, обязаны сообщать ФССП о переезде. Если этого не сделать, повестка отправится по адресу, зарегистрированному последним. Если гражданин не сообщает о смене фактического места жительства, ему грозит административное наказание:
Учтите: если повестка отправилась по предыдущему месту жительства, должник автоматически считается извещённым, хотя по факту извещения не получал. Это грозит более серьёзными проблемами, вплоть до криминальной ответственности за финансовые махинации. А всё из-за безответственности.
Чётко обозначенных сроков на извещение о перемене места жительства не даётся. Хотя объяснять, что сделать это желательно как можно быстрее, лишнее. Чтобы избежать проблем, затягивать нельзя. Штрафы достаточно большие, особенно для юрлиц. К тому же при взыскании долга такое поведение должника будет играть не в его пользу.
Заявить о переезде в ФССП можно путём письменного заявления. Подают его собственноручно или отправляют заказным письмом (должно быть уведомление о вручении). В документе указываются:
Заёмщики не всегда добровольно сообщают о переезде, но уведомление могут отправить кредиторы, прознавшие об изменённых обстоятельствах неплательщика. Это ускоряет взыскание долга.
ФССП России от 20.02.2017 N 00074/17/15291-ТИ «Аналитическая справка по результатам анализа судебной практики по применению положений статьи 22 КАС РФ»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
от 20 февраля 2017 г. N 00074/17/15291-ТИ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 22 КАС РФ
Федеральной службой судебных приставов проведен анализ судебной практики по применению положений статьи 22 КАС РФ об определении подсудности административных дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов ФССП России за 2016 год.
По результатам рассмотрения ходатайства судебного пристава-исполнителя судом отказано в его удовлетворении и передаче названного административного дела на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, по месту нахождения ФССП России. Поскольку сводное исполнительное производство находится на исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону, то есть в районе, на территории которого исполняется решение, соответственно, административный иск подлежит рассмотрению в суде этого района.
Следует отметить, что в 79 случаях (из 98) оспаривались постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей межрайонных отделов судебных приставов территориальных органов.
Как правило, суды при разрешении вопроса подсудности административных исков об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц межрайонных отделов руководствуются разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
В соответствии с вышеназванными разъяснениями суды указывают, что юрисдикция межрайонных отделов, как правило, распространяется на всю территорию субъекта и правовое значение при определении подсудности заявления имеет не место нахождения судебного пристава-исполнителя, а место осуществления действий по исполнению требований исполнительного документа.
Наибольшее количество рассмотрения судами вопросов подсудности в рамках статьи 22 КАС РФ отмечается в управлениях Самарской (52) и Орловской (19) областей. Значительное количество в указанных регионах подобной судебной практики обусловлено заявлением ходатайств должностными лицами территориальных органов ФССП России об определении подсудности принятых судами к рассмотрению административных дел.
Так, Волжским районным судом Самарской области принят к рассмотрению 51 административный иск Администрации муниципального района Волжский об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Судебный пристав-исполнитель в рамках рассмотрения названных дел указал на нарушение судом первой инстанции правил подсудности, полагая, что рассмотрение административных исков должно производиться судом по месту нахождения структурного подразделения, в котором он осуществляет свои обязанности.
Вместе с тем судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда довод в апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя о нарушении судом первой инстанции правил подсудности посчитала несостоятельным, поскольку административное исковое заявление подано административным истцом по месту совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и месту нахождения должника, что соответствует части 1 статьи 22 КАС РФ, части 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целом сложившейся судебной практике.
В другом случае Заводским районным судом г. Орла удовлетворены 19 ходатайств судебного пристава-исполнителя о передаче административных дел по подсудности в соответствии с частью 2 статьи 22 КАС РФ, поскольку судебный пристав-исполнитель осуществляет свои полномочия на территории иного суда, что также совпадает с местом нахождения должника.
С учетом изложенного установлено, что судебная практика по применению положений статьи 22 КАС РФ после внесенных изменений Федеральным законом от 30.12.2015 N 425-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 1 названной нормы не поменялась.
Подсудность административных дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России определяется судами в большинстве случаев по месту исполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, поскольку часть 2 статьи 22 КАС РФ содержит правило, согласно которому в случае несовпадения места нахождения органа государственной власти и территории, на которую распространяются полномочия должностного лица, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.
При этом, как следует из положений частей 4 и 10 статьи 30, частей 6 и 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», территория, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, может не совпадать с местом нахождения территориального органа ФССП России.
Энциклопедия судебной практики. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (Ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве»)
Энциклопедия судебной практики
Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
(Ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве»)
1. Подсудность заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя определяется исходя из места совершения исполнительных действий, а не места нахождения отдела судебных приставов
В случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Дела по жалобам на действия судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением в сфере гражданского судопроизводства судебных постановлений, а также постановлений иных органов, относятся к категории возникающих из публичных правоотношений дел об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц. Из содержания стаей 24-27 ГПК РФ, к которым отсылает часть вторая статьи 254 ГПК РФ, следует, что такого рода дела относятся к подсудности районного суда, осуществляющего свою деятельность в пределах судебного района, на территории которого непосредственно находятся и выполняют функции по исполнению судебных актов судебные приставы-исполнители, объединенные в районные, межрайонные подразделения судебных приставов.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности требований, заявленных в порядке статьи 441 ГПК РФ, имеет не место нахождения отдела судебных приставов, а место совершения исполнительных действий.
В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Таким образом, суд мотивированно пришел к выводу о том, что районом деятельности судебного пристава-исполнителя являет место нахождения должника по исполнительному документу.
Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», регулирующей место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
По смыслу Федерального закона [от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве» местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия, и не связано с местом нахождения подразделения Службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», регулирующей место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
При таких обстоятельствах правовое значение при определении подсудности требований имеет место совершения исполнительных действий.
Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Таким образом, суд мотивированно пришел к выводу о том, что районом деятельности судебного пристава-исполнителя являет место нахождения должника по исполнительному документу.
2. При принятии решения о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствует обязанность и возможность проверить информацию о месте нахождения должника или его имущества
[Должником оспаривались действия и постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возбужденному не по его месту жительства]
Частью 1 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ [«Об исполнительном производстве»] установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по месту жительства должника, месту его пребывания или месту нахождения его имущества.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным названных выше постановлений, суд первой инстанции, исходя из положений ст. 30, 33 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ [«Об исполнительном производстве»], пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для их отмены, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства местом жительства должника являлась территория, относящаяся к юрисдикции Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве. Не установив оснований для признания незаконным оспариваемых постановлений, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Требования об обязании судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве прекратить исполнительное производство и направить исполнительный документ по месту его жительства в Химкинский РОСП УФССП России по Московской области также правильно разрешены судом первой инстанции.
Действия судебного пристава-исполнителя по передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по месту жительства должника являются своевременными и правомерными. Возбуждение исполнительного производства само по себе не нарушает прав должника на исполнение решения суда службой судебных приставов по месту жительства должника или его имущества, так как не препятствует передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов-исполнителей.
В силу пункта 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, если должником является организация, является не только ее юридический адрес, но также место нахождения ее имущества или нахождения представительства или филиала.
Проверить информацию, касающуюся указанного взыскателем места нахождения представительства (филиала) должника и наличия по данному адресу имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель вправе лишь в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.
В силу пункта 3 статьи 30 ФЗ [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона [от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»]. Согласно пункту 2 статьи 33 ФЗ [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Из приведенных норм следует, что только взыскатель определяет место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, которому в силу закона принадлежит соответствующее право выбора места принудительного исполнения.
Как подтверждено материалами дела, у судебного пристава-исполнителя при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства имелись сведения о месте нахождения должника и его имущества. Один из адресов расположен на территории, подведомственной судебному приставу-исполнителю Мещанского РОСП УФССП по г. Москве.
Признавая законными действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что по смыслу ст.ст. 13, 31 ФЗ [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве» в их совокупности, при получении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель проверяет его на предмет формального соответствия ст. 13 ФЗ [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве», т. е. судебный пристав-исполнитель должен установить наличие, а не достоверность перечисленных в законе обязательных параметров, поскольку в момент проведения проверки исполнительного листа судебный пристав-исполнитель не имеет объективной возможности установить правильность указанных в нем сведений.
Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (часть 2 статьи 33 Закона [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»]).
Из приведенных норм права следует, что взыскателю предоставлено право выбора места совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, при этом решение вопроса о возбуждении исполнительного производства согласно Закону [Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве» отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя, который обязан принять исполнительный лист к исполнению, установить, не истек ли срок его предъявления к исполнению и соответствует ли исполнительный лист требованию ст. 13 Закона [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»].
Судом первой инстанции не учтено, что при принятии решения о возбуждении исполнительного производства и вынесении при этом соответствующего постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствует обязанность по проверке информации, касающейся места нахождения должника или его имущества. Помимо этого, до возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имеется и такой возможности.
3. Обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее должнику, само по себе не освобождает должника от обязанности по исполнению решения суда в части солидарного взыскания долга
Суд обоснованно указал, что обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО, само по себе не освобождает заявителя от обязанности по исполнению решения суда в части солидарного взыскания долга в пятидневный срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства.
Так как в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа заявителем выполнены не были, судебным приставом-исполнителем правомерно начато применение мер принудительного исполнения по правилам ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на заработную плату должника соответствовали положениям п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона [от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве». Солидарная обязанность по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 323 ГК РФ прекратится ее исполнением, и при отсутствии данных о том, что решение суда исполнено, оснований для прекращения обязательств солидарного должника не имеется. Суд сделал правильный вывод о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему прав.
4. Судебный пристав-исполнитель, принимая решение об окончании исполнительного производства, должен проверить и установить фактическое место жительства или место пребывания должника
В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 33 Федерального закона [от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. После установления местонахождения должника его имущества судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия, и отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи. Частью 6 статьи 33 Федерального закона [от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.
Как усматривается из материалов дела, после возбуждения исполнительного производства Ф.И.О. обратился в Ленинский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области с заявлением, в котором указал, что проживает в г. Новоуральске, в связи с чем исполнительное производство подлежит окончанию. На данное заявление судебный пристав-исполнитель подготовила письменный ответ, в котором указала, что в соответствии с п. 6 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» она намерена направить поручение судебному приставу-исполнителю Новоуральского районного отдела судебных приставов на совершение исполнительных действий по проверке фактического проживания должника по указанному им адресу.
Анализ положений п. 5 ст. 33 Федерального закона [от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, принимая решение об окончании исполнительного производства, должен проверить нахождение должника по указанному в исполнительном листе или иному адресу, в результате чего установить фактическое место жительства или место пребывания должника.
5. В целях определения места совершения исполнительных действий по месту жительства гражданина учитывается именно его регистрация по месту жительства, а не место фактического проживания
Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания гражданина является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На основании ст. 6 Закона РФ [от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»] гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона [РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»]), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 разъясняет, что место жительства может подтверждаться документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 и часть первая статьи 1115 ГК РФ, части 2 и 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, части вторая и третья статьи 2 и части вторая и четвертая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
По смыслу указанных положений место жительства гражданина определяется его регистрацией по месту жительства, поэтому в целях определения места совершения исполнительных действий учитывается именно регистрация по месту жительства. Совершение исполнительных действий по фактическому месту жительства должника Законом РФ [Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве» не предусмотрено.
6. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными в случае наличия совокупности двух обстоятельств: несоответствие этих действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя
Согласно п. 7 ст. 33 Федерального закона [от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Таким образом, должник не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с просьбой передать исполнительное производство в иное подразделение службы судебных приставов.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными в случае наличия совокупности двух обстоятельств: несоответствие этих действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
7. Направление исполнительных листов в другой отдел службы судебных приставов не свидетельствует о прекращении исполнительских действий со стороны должностных лиц
В силу требований ч. 7 ст. 33 Закона [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, по его прежнему местонахождению отсутствует, то судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи, или составляет акт и оканчивает исполнительное производство.
В соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»] при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.
Таким образом, направление исполнительных листов в ГОСП не свидетельствует о прекращении исполнительских действий со стороны должностных лиц.
8. Акт судебного пристава-исполнителя о возврате исполнительного листа по мотивам отсутствия у должника имущества для обращения взыскания является документом, подтверждающим отсутствие у должника имущества, на которое можно обратить взыскание
Согласно ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями), если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
В соответствии со ст. 46 того же Закона [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»] исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.
То есть, по смыслу закона, акт судебного пристава-исполнителя и является тем документом, которым можно подтвердить отсутствие у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.
9. Действия по передаче исполнительного производства из одного подразделения службы судебных приставов в другое сами по себе не нарушают прав заявителя
В соответствии с ч. 9 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 47 указанного Закона [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»] исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое. Согласно ч. 5 ст. 30 Закона [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»] судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи и ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона [от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»], а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
С учетом указанных положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными обжалуемых постановлений судебных приставов-исполнителей от 02.02.2009 об окончании исполнительного производства и от 16.06.2009 о возбуждении исполнительного производства. Также суд верно указал, что действия по передаче исполнительного производства из одного подразделения службы судебных приставов в другое сами по себе не нарушают прав заявителя.
10. После принятия решения о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое, совершение каких-либо исполнительных действий судебным приставом-исполнителем из подразделения которого передано исполнительное производство, недопустимо
В соответствии с ч.ч. 9, 10 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 27.07.2010 года) главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд признал установленным и исходил из того, что из смысла вышеназванных норм закона и содержания постановления следует, что при принятии решения о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое, совершение каких-либо исполнительных действий судебным приставом-исполнителем из подразделения которого передано исполнительное производство, недопустимо. Судебный пристав-исполнитель незамедлительно оканчивает исполнительное производство по основанию, предусмотренному ст. 47 ФЗ [Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ] «Об исполнительном производстве».
11. Арест, наложенный на имущество с передачей его на хранение, не свидетельствует об установлении исключительной территориальной юрисдикции на предъявление исполнительного документа
Ссылки старшего судебного пристава-исполнителя на то, что ранее имущество арестовано и передано на хранение должнику, в связи с чем исполнительный лист должен был быть предъявлен по месту жительства последнего, подлежат отклонению ввиду того, что они основаны на игнорировании прямого указания нормы закона и по существу нарушают права взыскателя на выбор места предъявления к исполнению выданного судом в его интересах исполнительного документа. Сам по себе арест на имущество ранее с передачей его на хранение не свидетельствует об установлении исключительной территориальной юрисдикции на предъявление исполнительного документа в части ограничения должника по распоряжению арестованным имуществом по месту жительства должника.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Закон об исполнительном производстве» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на август 2019 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Закон об исполнительном производстве» использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук, государственным советником юстиции РФ 3 класса Д. И. Тисленко, кандидатом юридических наук Д.В. Лоренцем, Азымовой М.Р., Комлевым Е.Ю., Рожковой Ю.Е., Шумилиным П., Михайлевской М.
